Министерството на туризма не е издавало нови удостоверения след въвеждането на ограничителните мерки, но в регистъра фигурират обекти с действаща категоризация, издадена от община Аврен
Данни, че санаторно-оздравителният комплекс „Камчия“ край Варна отново работи въпреки санкциите на Европейския съюз, станаха повод за парламентарен въпрос на народния представител Стела Николова до министъра на туризма. Един от основните въпроси е как местата за настаняване в комплекса приемат гости, след като хотелите и вилите трябва да разполагат с действаща категоризация.
Именно чрез тези удостоверения може да се установи кой административен орган е категоризирал обектите и дали при процедурата е бил отчетен санкционният статут на собственика – „СОК Камчия“ ЕАД. Самата категоризация не доказва нарушение на европейските ограничения, но е необходима, за да могат обектите законно да работят като места за настаняване.
В отговора си Министерството на туризма посочва, че не е издавало нови удостоверения за категоризация на обекти в СОК „Камчия“ през периода на действие на съответните ограничителни мерки. В Националния туристически регистър обаче фигурират места за настаняване с действаща категоризация, издадена от кмета на община Аврен.
При тях „СОК Камчия“ ЕАД е посочено като собственик и/или лице, извършващо дейност в обектите.
Парламентарният въпрос е поставен след публикация, според която комплексът, собственост на правителството на Москва, отново приема посетители. В нея се твърди, че дейността е възобновена чрез поредица от дългосрочни договори за наем и предоставяне на права за ползване на стойност близо 20 млн. евро.
Поставени са и въпроси дали наемателите са свързани помежду си чрез други дружества и дали на територията на комплекса се организира летен детски лагер.
Стела Николова пита какви мерки ще предприеме държавата, за да провери евентуално заобикаляне на санкциите, включително чрез преглед на сключените договори и сезиране на компетентните органи.
Министерството не е издавало нова категоризация
При извършената справка не са установени места за настаняване или заведения за хранене и развлечения с валидна категоризация, определена от министъра на туризма, при които като собственик или лице, извършващо дейност, да е вписано „СОК Камчия“ ЕАД.
В регистъра се пазят исторически данни за определена през 2017 г. категория „три звезди“ на хотел „Лонгоз“, бар-фоайе „Лонгоз“, класически ресторант „Панорама“ и класически ресторант „Лонгоз“. Удостоверенията са издадени от министъра на туризма, но срокът им е изтекъл през 2022 г.
Не са установени и действащи вписвания за сертифициран балнеолечебен, СПА, уелнес или таласотерапевтичен център към датата на проверката.
Действащи вписвания има от Община Аврен
Същевременно Националният туристически регистър съдържа действащи вписвания за места за настаняване с категоризация, определена от кмета на община Аврен. При тях дружеството „СОК Камчия“ ЕАД е посочено като собственик и/или лице, извършващо дейност.
Министерството подчертава, че наличието на общинско вписване не означава, че удостоверението е издадено или съгласувано от министъра на туризма. Ведомството няма правомощия да упражнява административен контрол върху произнасянето на кмета.
Законът за туризма разделя правомощията по категоризация между министъра и кметовете според вида и категорията на туристическия обект. Това обаче не освобождава нито един държавен или общински орган от задължението да спазва санкционния режим на Европейския съюз.
Санкциите трябва да се проверяват при всяко производство
От министерството уточняват, че при разглеждането на конкретно заявление административният орган трябва да провери дали издаването на съответния акт би противоречало на приложима ограничителна мярка.
Оценката не може да се основава единствено на официалното наименование на заявителя. Трябва да бъдат отчетени собствеността и контролът върху дружеството, както и забраните за косвено участие и заобикаляне на санкциите.
Категоризация не може да бъде издадена, ако би позволила сделка или плащане, забранени от европейските регламенти. Самото удостоверение също не представлява разрешение за отклоняване от наложените ограничения.
Проверката на договорите за наем, финансовите потоци и цялостната стопанска дейност на дружествата обаче излиза извън предмета на производството по категоризация, става ясно от отговора.
За координацията между институциите отговаря междуведомствена група по прилагането на ограничителните мерки на ЕС, създадена с решение на Министерския съвет през 2022 г. Тя се председателства от заместник-министър на финансите, който изпълнява функциите на национален координатор.
Как се стигна до парламентарния въпрос
Повод за въпроса на Стела Николова е разследване на „Свободна точка“, публикувано на 8 септември. В него се посочва, че след няколко години без активна дейност в СОК „Камчия“ отново се организират детски лагери с обучение по английски език.
Организатор е Варненският международен образователен център – VIEC. Пред изданието от центъра заявяват, че лятната програма с настаняване е започнала през 2026 г. и че участниците се настаняват във вили, управлявани от „Пирин Хотел“. Посочва се още, че VIEC няма договорни отношения директно с руския собственик на комплекса, а работи с български оператор на имотите.
Разследването проследява как през март 2024 г. „СОК Камчия“ ЕАД е сключило десетгодишни договори за наем с четири дружества за голяма част от сградите в комплекса. През 2025 г. за редица имоти са учредени и права на ползване за срок от 20 години. По данни на „Свободна точка“ общата стойност на договорите за наем и право на ползване достига близо 20 млн. евро, като не е установено каква част от сумите е платена.
Първоначално имотите са разпределени между различни дружества, но впоследствие повечето от тях се оказват свързани с „Панисос Холдинг“ и „Панисос Инвестмънтс“. Разследването проследява връзки на тези компании с изпълнителния директор на Националния борд по туризъм Полина Карастоянова и нейния син Аспарух Карастоянов.
Установена е и корпоративна връзка с организатора на детските лагери. През октомври 2025 г. „Панисос Холдинг“ придобива 50% от Варненския международен образователен център, а в управлението му влиза представител, който участва и в ръководството на холдинга.
„Свободна точка“ поставя въпроса дали договорите с дружеството, собственост на правителството на Москва, противоречат на европейските ограничения за преки и непреки сделки с контролирани от руски държавни структури компании. Цитиран в разследването адвокат изразява мнение, че сделките могат да попаднат в обхвата на забраната.
Именно тези данни стават основание Стела Николова да поиска от министъра на туризма информация какви проверки ще бъдат предприети за евентуално заобикаляне на санкциите и дали ще бъдат сезирани компетентните институции.
