Електронните услуги и изкуственият интелект навлизат все по-широко в администрацията, но голяма част от българите нямат необходимите умения да ги използват. Икономическият и социален съвет предупреждава, че дигитализацията не бива да оставя гражданите без достъп до пенсии, социални помощи, здравни услуги и административно обслужване.
Развитието на електронното управление и навлизането на изкуствения интелект създават нови възможности за по-бързо обслужване, но и риск част от населението да остане изолирано от основни обществени услуги. Това е един от основните изводи в становище на Икономическия и социален съвет (ИСС), прието на 16 октомври 2026 г.
Според цитирани в документа данни от европейския доклад за Цифровото десетилетие за 2025 г. само 35,5% от българите на възраст между 16 и 74 години притежават поне основни дигитални умения. Показателят е за 2023 г. и остава значително под средното равнище за Европейския съюз.
Това означава, че наличието на електронна услуга невинаги е достатъчно, за да могат гражданите действително да я използват.
Пенсии, здравеопазване и социални помощи – не само през интернет
ИСС поставя специален акцент върху необходимостта от запазване на алтернативни начини за административно обслужване.
Съветът защитава принципа „дигитално, но не само дигитално“, според който въвеждането на нови технологии не трябва автоматично да означава премахване на присъствените услуги.
Това е особено важно при дейности, свързани с пенсии, обезщетения, социално подпомагане, здравеопазване, образование, заетост и защита на потребителите.
Например възрастен човек, който няма електронна идентификация или не умее да работи с онлайн платформи, не бива да се оказва без реална възможност да подаде заявление или да получи необходимата му услуга.
Същият принцип се отнася и за гражданите с увреждания, хората в отдалечени населени места и тези, които изпитват затруднения при използването на цифрови технологии.
ИСС настоява при съществена дигитална промяна на основна публична услуга да се гарантира алтернативен, подпомаган или присъствен начин за достъп.
Предлагат помощ в библиотеки, читалища и общини
Едно от по-конкретните предложения на ИСС е създаването на мрежа от така наречените дигитални посредници.
Идеята е гражданите да получават съдействие в общини, библиотеки, читалища, бюра по труда, социални услуги и други достъпни за тях места.
Помощта може да обхваща подаване на заявления, използване на електронна идентификация, достъп до здравни и социални услуги, както и работа с държавни и общински платформи.
Така например човек, който не може самостоятелно да подаде електронно заявление, би могъл да получи съдействие, без да разчита единствено на свои близки.
А ако изкуственият интелект вземе грешно решение?
ИСС обръща внимание и на друг проблем – възможността автоматизирана система да вземе или подпомогне решение, което засяга правата на гражданин.
При подобни случаи човек трябва да има възможност да разбере как е взето решението, коя институция носи отговорност и как може да го оспори.
Съветът препоръчва при решения с правни или сходни значими последици да се гарантират разбираемо обяснение, достъпен канал за жалба и реално преразглеждане от компетентно лице.
Предлага се също публичните институции да предоставят информация за използваните от тях системи с изкуствен интелект, тяхното предназначение и осъществявания човешки надзор.
Национална програма срещу дигиталното изключване
Сред предложенията на ИСС е разработването на координирана национална програма за дигитална, медийна и AI грамотност.
Тя трябва да обхваща не само възрастните хора, но и работещи, безработни, хора с увреждания и жители на малки населени места.
Предвижда се обученията да бъдат практически насочени – от работа с електронни административни услуги до разпознаване на онлайн измами, съдържание, генерирано с изкуствен интелект, и защита на личните данни.
От Икономическия и социален съвет подчертават, че технологичният напредък трябва да улеснява достъпа на гражданите до услуги, а не да създава нови препятствия пред тях.
Всички тези мерки са предложения в становището на ИСС, а не вече приети законодателни промени.
Източник: Икономически и социален съвет, Становище ИСС/4/116/2026, прието на 16 октомври 2026 г., точки 1.20–1.23 и 4.7–4.10. Статистическите данни са от доклада на Европейската комисия за Цифровото десетилетие за 2025 г. и се отнасят за 2023 г.
