Кметът на район „Аспарухово“ Ивайло Маринов алармира за системен административен проблем в Община Варна, който според него забавя процедурите за одобряване на подробни устройствени планове. В официално писмо до министъра на регионалното развитие, кмета на Варна и заместник-кмета Пламен Китипов той настоява за прекратяване на практиката преписките да се връщат към районната администрация.
Документът е с дата 16 октомври 2026 г., като копия са изпратени и до представители на професионалните организации на архитектите и инженерите във Варна.
Над 30 преписки са върнати към районната администрация
Според изложеното от Ивайло Маринов проблемът е придобил системен характер. В администрацията на район „Аспарухово“ постъпват писма от заместник-кмета на Община Варна, с които преписки за одобряване на ПУП, вече разгледани от Общинския експертен съвет по устройство на територията (ОБЕСУТ), се изпращат обратно към района с позоваване на неговата териториална компетентност.
Броят на върнатите преписки вече надхвърля 30, като районната администрация определя указанията към нея като незаконосъобразни и правно несъстоятелни.
„Проблемът е системен, институционален и структурен“, се посочва в писмото.
От район „Аспарухово“ заявяват, че многократно са изразявали становище за липсата на компетентност да изпълняват възлаганите им действия, но въпреки това практиката продължава.
Спор за правомощията между районната и общинската администрация
В основата на проблема стои въпросът коя административна структура носи отговорност за отделните етапи от процедурите по одобряване на подробните устройствени планове.
В писмото се посочва, че със заповеди на кмета на Община Варна от 2024 и 2025 г. на заместник-кмета Пламен Китипов са предоставени правомощия за разрешаване или отказ за изработване на ПУП, както и за одобряване или отказ за одобряване на планове и техните изменения в определения обхват.
Според районната администрация това означава, че компетентният орган следва да организира необходимите административни действия чрез структурите на Община Варна, вместо да прехвърля тези задължения към районното кметство.
Ивайло Маринов подчертава, че районната администрация не е помощен персонал или техническа служба на заместник-кмета на общината.
Той настоява за ясно разграничаване на правомощията и отговорностите, така че процедурите да се движат законосъобразно и без ненужно забавяне.
Предупреждение за забавяне на процедурите и правна несигурност
Особено внимание в писмото е отделено на практиката вече разгледани от ОБЕСУТ проекти да бъдат връщани за допълнителни действия.
Според районната администрация в някои случаи преписките се задържат продължително, а впоследствие отново се внасят за разглеждане, включително при вече изразени положителни становища.
От район „Аспарухово“ поставят въпроса за спазването на законовите срокове и необходимостта всяко връщане на проект да бъде мотивирано с конкретни фактически и правни основания.
В писмото се посочва, че подобна практика поражда риск от неоправдано забавяне на административните производства.
Районната администрация предупреждава и за риск от процедурни нарушения при уведомяването на заинтересованите лица, тъй като именно надлежното съобщаване на актовете има значение за влизането им в сила и сроковете за обжалване.
Районът отказва да поема отговорност за актове на друг административен орган
Сред спорните въпроси са изготвянето на проекти на заповеди, обявяването на устройствени планове и служебните проверки на документи за собственост.
От район „Аспарухово“ заявяват, че съответните действия следва да се извършват от администрацията, която обслужва компетентния орган по одобряване на плановете.
В документа се обръща внимание и на случаите, при които проверки на документи за собственост са възлагани на дирекция „Правно-нормативно обслужване“ към Община Варна, но впоследствие преписките отново са изпращани в района.
Според Маринов това създава допълнителна административна тежест, без да допринася за по-пълното изясняване на обстоятелствата.
Районният кмет определя като необосновано и изискването служителите му да подготвят проекти на заповеди, които следва да бъдат издадени от друг административен орган.
Ивайло Маринов настоява за конкретни мерки
В заключителната част на писмото кметът на район „Аспарухово“ настоява за предприемане на организационни и административни действия, които да прекратят описаната практика.
Той отправя искане към кмета на Община Варна за контрол върху изпълнението на предоставените правомощия и за осигуряване на своевременно и законосъобразно приключване на административните производства.
Към заместник-кмета на общината е отправено настояване да бъдат преустановени необоснованото връщане на преписки и прехвърлянето на задължения към районната администрация.
От район „Аспарухово“ подчертават, че проблемът не е свързан с отделен случай, а с организацията на административната работа и разпределението на отговорностите при процедурите по одобряване на ПУП.
Поставените въпроси имат значение и за гражданите и инвеститорите, чиито заявления преминават през процедурите по устройствено планиране.