Агенция „Вижън“, част от групата на НАСО сменя ИСДП в Шумен
В края на юни 2026 г. Община Шумен прекрати дългогодишното партньорство със Сдружение „Институт за социални дейности и практики“ (ИСДП) и възложи управлението на три социални услуги на варненската Агенция „Вижън“, част от браншовата група Национален алианс за социална отговорност (НАСО). Решението е следствие от проведен конкурс по Закона за социалните услуги. Решението за избор на нов доставчик е придружено от заповед на кмета на община Шумен за предварително изпълнение, която позволява на новия доставчик – Агенция „Вижън“, да влезе в услугите от 1 юли т.г., независимо от съдебните спорове.
Медиите отразиха случая широко. ShumenOnline.bg публикува позицията на ИСДП, според която над 130 деца и семейства са „застрашени“ от смяната на доставчика. SHMOKO.bg описа напрежението около конкурса, публикува отвореното писмо на ИСДП и твърденията за „нарушена приемственост“. Местните портали Shumen.bg, 24shumen.com и други цитираха източници от общината, които подчертават, че конкурсът е проведен по закон и че смяната цели подобряване на качеството на услугите. Съответно – ниското качество на вече бившия доставчик е констатирано. Реалността: над 130 нерешени с години случаи на деца и семейства.
Известни са поне няколко решения на окръжни съдилища в района – Шумен и Търговище, в които директно се критикуват доклади на социални работници и психолог от ИСДП – Шумен. В решенията се твърди надхвърляне на правомощията да се достъпва и ползва лична, съкровена информация, достъпена в процеса на консултиране и съставяне на „проверки“ за целите на корпоративната група под вида на НПО, занимаваща се със социални услуги ИСДП. Един от тези документи постави под въпрос професионалните стандарти на организацията и отвори по-широк дебат за начина, по който социалните услуги се управляват в страната.
Трите ракурса на проблема – и защо моделът се повтаря в цялата страна
Професионална едностранчивост и влияние върху съдебни решения
В други области – например Пловдив, Стара Загора и София – родители и адвокати сигнализират за сходни практики: доклади, които вместо да анализират, интерпретират; вместо да описват, заключават; вместо да подпомагат съда, те го „насочват“ и го „обучават“. Това създава опасен модел: социалната услуга се превръща в неформален арбитър, който влияе върху съдбата на дете, без да носи съдебна отговорност.
Удължаване на случаи – удължаване на бюджет
В отвореното си писмо ИСДП подчертава, че „над 130 случая“ ще бъдат засегнати. Но тук възниква логичният въпрос: Как така след 20 години работа има толкова много нерешени случаи? Случаят на непълнолетният Ж.С.С., например, продължава вече повече от 5 години и показва, че конфликтът е удължен с поне година. В други региони се наблюдава същото: случаи, които продължават по 3–4 години без реален напредък; семейства, които преминават през цикъл от срещи, оценки и „наблюдение“, без да получат решение; деца, които остават в хронична несигурност, защото „процесът продължава“.
Това не е случайност. В системата на социалните услуги „бройките“ са финансов ресурс. Колкото по-дълго продължава един случай, толкова по-дълго остава в бюджета на доставчика. Така се създава порочен кръг: повече случаи → повече бюджет → по-малко мотивация за приключване.
Този модел е мултиплициран в цялата страна и е една от най-често критикуваните практики в сектора.
Надвишаване на правомощия и психологическа намеса без контрол
В Шумен има множество сигнали, че психолози и социални работници от ИСДП се намесват в личния живот на деца и семейства извън рамките на професионалните стандарти. Случаят с децата на Биляна е само един пример, в който родителите твърдят, че специалистите дават указания, които нямат правно основание и се опитват да влияят върху отношенията между родител и дете.
Подобни сигнали има и в други области: – в Бургас родители съобщават за „психологически препоръки“, които звучат като съдебни разпореждания; – в София социални работници са обвинявани, че „препоръчват“ ограничаване на контакти без съдебно решение; – в Плевен семейства твърдят, че специалисти „предупреждават“ родители какво да правят, за да „не загубят детето“.
Това показва системен проблем: липса на контрол, липса на външна оценка и липса на механизъм за корекция.
Очаквания към новия доставчик – Агенция „Вижън“
Смяната на доставчика в Шумен е повече от административна промяна. Тя е тест за това дали социалните услуги могат да бъдат извадени от модела „случай = бюджет“ и върнати към първоначалната си цел – решаване на проблеми, а не удължаване на конфликти. Агенция „Вижън“ е част от Националния алианс за социална отговорност (НАСО) – мрежа от доставчици на социални услуги, които работят за професионални стандарти, обучение и контрол в социалните услуги. Алиансът обединява организации, които се стремят към по-високо качество и прозрачност, и участва активно в национални политики и стандарти.
В този контекст смяната на доставчика представлява не просто административен акт, а правно обусловена корективна мярка, насочена към възстановяване на принципите на обективност, пропорционалност и законосъобразност в социалната работа. От Агенция „Вижън“ се очаква стриктно спазване на стандартите по Закона за социалните услуги, включително гарантиране на професионална безпристрастност и недопускане на намеса извън предоставените правомощия. Като част от Националния алианс за социална отговорност, новият доставчик следва да осигури прозрачност, отчетност и проследимост на всяко действие, засягащо правата и интересите на децата и техните семейства. Общественият контрол ще бъде насочен към това дали услугите водят до реално разрешаване на случаи, а не до тяхното неоправдано удължаване с бюджетни последици. В крайна сметка правната рамка изисква социалните услуги да бъдат средство за защита, а не инструмент за институционализиране на конфликти — и именно по това ще бъде оценяван новият модел на работа.
