Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) започва проверка на правилата, по които се разпределят публични средства за медицински изделия, помощни средства и други продукти за хора с увреждания. Причината са данни за концентрация на огромен обществен ресурс в ограничен брой доставчици и сигнали за затруднен достъп и избор от страна на пациентите.
Темата засяга значителни средства от бюджета на Националната здравноосигурителна каса. Само през 2024 и 2025 г. НЗОК е заплатила над 400 млн. лева за медицински изделия.
За помощни средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия за хората с увреждания през същия период са изплатени на търговци на дребно над 1 млрд. лева.
Именно разпределението на този ресурс е сред причините КЗК да започне производство.
Малко фирми получават голяма част от публичните средства
При предварителното си проучване КЗК е установила потенциални проблеми, свързани с намаляване на броя на фирмите на пазара, нормативни и административни бариери и концентрация на публичен ресурс в ограничен брой доставчици.
Данните на НЗОК показват значителна диспропорция.
При медицинските изделия за болничната и извънболничната помощ най-голям дял от средствата се получава от само по три фирми във всяка от двете групи.
При помощните средства за хора с увреждания основната част от публичния ресурс се разпределя между около десет компании.
Според КЗК подобна концентрация поставя въпроси за нивото на конкуренция и за това дали пациентите получават достатъчно възможности за избор.
Сигнали: малки фирми са изтласквани от пазара
До Комисията са постъпили сигнали от над 10 заинтересовани лица.
Сред посочените проблеми са прекомерни нормативни изисквания, ограничаване на броя на фирмите, трудности при ремонта на помощни средства и ограничения пред избора на пациентите.
Част от сигналите твърдят, че малки и средни производители на помощни средства по индивидуална мярка са били изтласкани от пазара в цели региони на страната.
А това вече има пряко значение за хората, които разчитат на тези продукти в ежедневието си.
Има ли реален избор за хората с увреждания?
КЗК ще проверява и условията, при които НЗОК допуска участниците на пазара.
Комисията ще анализира дали определени изисквания могат да ограничават конкуренцията, да нарушават принципа на технологичната неутралност или да намаляват конкурентния натиск.
Подобни ограничения могат да имат последици не само за бизнеса, но и за пациентите, качеството на изделията и развитието на нови технологии и решения.
Особено внимание ще бъде отделено на риска хора с увреждания да нямат реален избор или да не могат да получат необходимите им изделия и услуги близо до мястото, където живеят.
КЗК ще провери и начина, по който се харчат публичните средства
Проверката няма да се ограничи само до броя на фирмите.
КЗК ще изследва и начина, по който НЗОК разходва публичния ресурс за медицински изделия и помощни средства. Сред въпросите е и дали изключването на договарянето за тези продукти от приложното поле на Закона за обществените поръчки е обосновано и съответства на европейската нормативна рамка.
Комисията ще проучи наличието на бариери за бизнеса, концентрацията на средствата, намаляването на броя на доставчиците и възможните регионални различия.
Какво предстои?
В рамките на производството КЗК ще поиска становища от държавни институции, представители на бизнеса, пациентски организации и организации на хората с увреждания.
Целта е да се установи дали действащите нормативни и административни правила ограничават конкуренцията и дали са необходими промени.
При установяване на проблем КЗК може да предложи промяна или отмяна на правила, които създават необосновани ограничения.
В крайна сметка въпросът не е само колко фирми участват на пазара и кой какъв дял от публичните средства получава.
Зад тези милиони стоят реални хора, които имат нужда от инвалидни колички, помощни средства, медицински изделия и специализирана техника, за да могат да живеят по-независимо и достойно.
Затова и резултатът от проверката на КЗК ще бъде важен не само за бизнеса и институциите, а преди всичко за хората, които разчитат на тази система.
Снимката е илюстративна