Предложени промени в Закона за личната помощ предизвикаха сериозно безпокойство сред родители на деца с увреждания и лични асистенти. Законопроектът, внесен в Народното събрание на 10 ноември 2026 г., предвижда замяна на трудовите договори със специален вид договори, промяна в начина на определяне на възнагражденията и нов режим на социално осигуряване. В отворено писмо до омбудсмана и народните представители се настоява за защита на придобитите права и реално обществено обсъждане.
Сигналът, адресиран и до омбудстмана, беше споделен от Елена Станева във Facebook групата „ДЕЦА С ТЕЛК“, където родители и близки на хора с увреждания обменят информация за проблемите, с които се сблъскват ежедневно.
Авторката на писмото призовава и други засегнати граждани да сезират институциите.
„Аз на протест не мога да отида, но мога да сигнализирам институциите. Предлагам всички да го направят“, се казва в публикацията.
Трудовите договори могат да бъдат заменени със специални
Една от най-съществените предлагани промени е личните асистенти да работят по специални договори, които няма да попадат в обхвата на Кодекса на труда.
Според публикуваната информация за законопроекта новият режим ще позволи по-голяма гъвкавост при съвместяване на личната помощ с друга професионална дейност.
Същевременно промяната поражда въпроси за запазването на съществуващите трудови права.
В сигнала се настоява институциите да обяснят как ще бъдат гарантирани платеният годишен отпуск, болничните, майчинството, трудовият и осигурителният стаж и защитата при прекратяване на правоотношението.
Авторката подчертава, че личните асистенти полагат ежедневен и отговорен труд, от който често зависят здравето, достойнството и самостоятелността на хората с увреждания.
От 5,57 на 5,24 евро на час по предложената формула
Друг сериозен повод за тревога е предвидената промяна в заплащането.
В момента часовото възнаграждение на личните асистенти е обвързано с минималната часова работна заплата чрез коефициент 1,4.
Законопроектът предвижда тази връзка да отпадне, а ставката да се определя ежегодно чрез държавния бюджет.
За 2027 г. е предложено възнаграждение от 5,24 евро на час, докато според публикуваните разчети при запазване на досегашната формула то би достигнало приблизително 5,57 евро.
Разликата е 0,33 евро на час, или приблизително 5,9% спрямо изчислената ставка по досегашния механизъм.
Предвижда се да отпадне и допълнителното възнаграждение за трудов стаж и професионален опит.
Това поражда опасения, че хората с дългогодишен опит в грижата за лица с увреждания могат да загубят част от досегашните си доходи.
Какво означава промяната за месечните доходи?
При условен пример със 160 платени часа месечно:
- При ставка 5,57 евро часовото възнаграждение би възлизало на 891,20 евро.
- При предложената ставка 5,24 евро сумата би била 838,40 евро.
- Разликата е 52,80 евро месечно, преди добавки и удръжки.
Това е примерна сметка, а не индивидуална прогноза за доходите на всеки асистент. Реалният ефект ще зависи от броя часове, добавките за стаж и окончателно приетите правила.
Въпросителни около болничните, майчинството и осигуряването
Според представената информация новият вид договор ще предвижда задължително осигуряване за фонд „Пенсии“, докато осигуряването за общо заболяване и майчинство ще бъде по желание.
Именно тази промяна предизвиква сериозно безпокойство сред засегнатите.
В писмото до институциите се настоява да бъде изяснено дали новият режим няма да доведе до ограничаване на социалноосигурителни права, с които личните асистенти разполагат в момента.
Не става дума само за заплати, а за грижата за хората с увреждания
Авторката на сигнала предупреждава, че евентуалното влошаване на условията за работа може да се отрази пряко върху хората, които получават лична помощ.
Ако професията стане по-несигурна и по-слабо платена, съществува риск част от асистентите да се откажат, а намирането на нови да се затрудни.
За семействата на деца и възрастни с тежки увреждания това може да означава нарушаване на ежедневните грижи и допълнителна несигурност.
Особено уязвими са домакинствата, в които родител е личен асистент на собственото си дете и доходите от тази дейност са съществена част от семейния бюджет.
Осем искания към омбудсмана и депутатите
В изпратеното писмо се настоява за проверка на законопроекта и неговото съответствие с принципите за защита на трудовите и социалните права.
Сред основните искания са:
- Ясни гаранции за запазване на правата при преминаване към новия договорен режим.
- Преразглеждане на отпадането на добавката за стаж и обвързването с минималната работна заплата.
- Оценка на въздействието върху доходите и осигуряването.
- Анализ на последиците за хората с увреждания.
- Реално обсъждане с личните асистенти, организациите на хората с увреждания и синдикатите.
- Писмен отговор от компетентните институции.
Социалният министър уверява, че заплатите няма да намаляват
На фона на възникналите притеснения министърът на труда и социалната политика Наталия Ефремова заяви на 11 ноември, че предложените промени няма да доведат до намаляване на възнагражденията на личните асистенти.
По думите ѝ се подготвя нов механизъм за изчисляване на часовата ставка, свързан с предвиждания нов вид правоотношения.
Остава обаче въпросът как това уверение ще бъде гарантирано в окончателните законови текстове, включително по отношение на добавките за стаж и социалноосигурителните права.
Законопроектът все още не е приет
Предложенията са част от законопроект за изменение и допълнение на Закона за личната помощ, внесен на 10 ноември 2026 г. с номер 52-654-01-176.
Към момента става дума за законодателна инициатива, а не за действащи нови правила.
Това означава, че предстои парламентарно разглеждане и е възможно текстовете да бъдат променени.
Основният въпрос, поставен от личните асистенти, е дали стремежът към нов модел на финансиране и организация на услугата няма да доведе до по-малка защита за хората, които ежедневно осигуряват жизненоважна подкрепа.
Защото устойчивата грижа за хората с увреждания изисква сигурност както за получаващите помощ, така и за онези, които я предоставят.