Европейската комисия прие пакет от мерки за преглед на политиките преди разширяването, в който се определят политическите насоки и действията, необходими за подготовката на бъдещите разширявания на Европейския съюз.
Пакетът относно прегледа на политиките преди разширяването предоставя задълбочен анализ във всички области, в които разширяването на Европейския съюз би могло да окаже влияние върху разработването, прилагането и финансирането на политиките.
Предложените мерки ще допринесат за стратегическата дискусия между държавите членки относно разширяването и реформите, включително на заседанието на Европейския съвет през октомври. Пакетът ще очертае и рамката за работата с Европейския парламент и Съвета към необходимите институционални и практически промени във връзка с бъдещото присъединяване на нови държави.
Представеният анализ показва, че Съюзът може да функционира и с по-голям брой държави членки чрез целенасочени адаптации в рамките на действащите Договори и договорите за присъединяване.
Пакетът подчертава, че бюджетът на ЕС може да поеме нови държави членки, като същевременно продължи да финансира съществуващите приоритети на Съюза. Съгласно предложението за следващата многогодишна финансова рамка за периода 2028-2034 г., държавите кандидатки ще получават финансиране по линия на „Глобална Европа“ преди присъединяването си, а след него това ще бъде заменено с финансиране по националните и регионалните планове за партньорство на съответната нова държава член, с допълнително финансиране за сближаване, селското стопанство, вътрешните работи и Interreg.
Като използва в пълна степен възможностите, предвидени в Договорите, ЕС може да укрепи капацитета си за действие, да се подготви за нови държави членки. За тази цел Комисията ще продължи да се застъпва за използването на клаузите за преход с цел преминаване от единодушие към гласуване с квалифицирано мнозинство в области като санкциите, данъчните измами и фискалните мерки в областта на енергийната политика. Освен това Комисията ще направи преглед на текущите предложения, за да установи в кои случаи засиленото сътрудничество би могло да помогне за преодоляване на трайно блокиране на процеса.
В областта на разширяването Комисията предлага гласуване с квалифицирано мнозинство да се използва при отварянето на преговорните клъстери и при вземането на други междинни решения в преговорите за присъединяване, като по този начин процесът стане по-динамичен.
Комисията предлага и обща рамка за защитни мерки в договорите за присъединяване, насочени срещу сериозно отстъпление от ангажиментите, поети по време на преговорите. Бъдещите присъединителни договори ще съдържат по-силни секторни предпазни клаузи и ще въведат нова институционална защитна клауза. Периодът, през който могат да бъдат задействани предпазни мерки в области като икономиката, вътрешния пазар и правосъдието и вътрешните работи, ще бъде значително удължен след присъединяването. Специална институционална предпазна клауза ще се прилага при сериозни нарушения на ценностите по член 2 от ДЕС и на принципа на лоялно сътрудничество. В най-тежките случаи мерките биха могли да включват временно спиране на правото на глас в Съвета. При необходимост биха могли да се използват и преходни договорености, включително по отношение на свободното движение на работници и услуги, селското стопанство, чувствителните продукти, финансирането и участието в общи системи. За ограничен период нова държава членка би могла също така да поеме ангажимент да не блокира бъдещи разширявания поради двустранни спорове.
