Камарата на следователите в България изрази сериозни възражения срещу разпоредби в проекта на Закона за държавния бюджет за 2027 г., свързани с възнагражденията на магистратите, осигурителните вноски и финансовата самостоятелност на съдебната власт. Според организацията предложените ограничения могат да засегнат конституционно гарантираната независимост на съдебната система и да създадат предпоставки за кадрови проблеми.
Позицията е изложена в 14-странично становище, адресирано до председателя на 52-рото Народно събрание Михаела Дончева и министъра на финансите Гълъб Донев.
От Камарата подчертават, че финансовите решения, свързани със съдебната власт, трябва да бъдат съобразени с нейния конституционен статут и с необходимостта от гарантиране на независимото функциониране на съдилищата, прокуратурата и следствените органи.
Възражения срещу ограниченията на възнагражденията
Един от основните акценти в становището е предложената бюджетна политика по отношение на заплатите на магистратите.
От Камарата оспорват предвидени разпоредби, които според тях ограничават прилагането на установения в Закона за съдебната власт механизъм за определяне на основните възнаграждения.
Организацията се позовава на практиката на Конституционния съд, според която финансовата независимост е важна гаранция за независимостта на съдебната власт.
Според авторите на становището законодателни решения, които променят или ограничават действието на установените механизми за възнаграждение чрез ежегодния бюджет, пораждат въпроси за съответствието им с конституционните принципи.
Камарата подчертава, че условията на труд и заплащането са свързани и с възможността съдебната система да привлича и задържа квалифицирани кадри.
Спор за осигурителните вноски и заплащането на нетния доход
В становището се разглеждат и предложенията, свързани с осигурителните вноски и запазването на нетния доход на магистратите и съдебните служители.
Според Камарата промените трябва да бъдат оценявани не само като бюджетна мярка, но и от гледна точка на гаранциите за независимост на съдебната власт.
Организацията настоява да се отчете спецификата на статута на магистратите и необходимостта от предвидимост на условията за тяхното възнаграждение.
Разминаване между предложения бюджет и необходимите средства
Камарата обръща внимание и на различията между предложенията на Висшия съдебен съвет и параметрите, заложени в проекта на държавния бюджет.
В документа са представени различни бюджетни разчети и варианти за финансиране на съдебната система през 2027 г.
Според организацията предложените средства не отразяват в достатъчна степен реалните потребности на съдебната власт, включително разходите за персонал и необходимостта от устойчиво функциониране на институциите.
От Камарата настояват бюджетната рамка да бъде съобразена с реалните задължения и дейности на органите на съдебната власт.
Допълнителните възнаграждения също са предмет на възражения
Друг акцент в становището е механизмът за определяне на допълнителните възнаграждения.
Според Камарата законодателните промени не трябва да създават условия за произволно ограничаване на финансовите права на магистратите или за намеса в установените механизми за оценка на работата им.
Организацията поставя въпроса за връзката между отговорностите на магистратите, натовареността им и необходимостта от справедливо и предвидимо възнаграждение.
Средствата за облекло и финансовата самостоятелност
Камарата възразява и срещу предложения, засягащи средствата за облекло на магистратите.
Според организацията тези средства са част от нормативно установените права, свързани със специфичния статут на работещите в съдебната система.
В становището се изразява несъгласие с възможността чрез бюджетни разпоредби да бъдат ограничавани права, уредени в специалния Закон за съдебната власт.
Предупреждение за последици върху правораздаването
От Камарата на следователите предупреждават, че недостатъчното финансиране и непредвидимите промени в условията на труд могат да доведат до затруднения при привличането и задържането на квалифицирани кадри.
Сред посочените рискове са увеличаване на натовареността, забавяне на производствата и негативно отражение върху качеството и ефективността на правораздаването.
Организацията настоява финансовата политика по отношение на съдебната власт да бъде съобразена с нейната независимост и с обществената необходимост от работеща съдебна система.
Камарата настоява за преразглеждане на спорните разпоредби
В заключение Камарата на следователите призовава изложените възражения да бъдат взети предвид при обсъждането и приемането на Закона за държавния бюджет за 2027 г.
Според организацията е необходимо да бъдат осигурени достатъчни средства за нормалното функциониране на съдебната власт, като се запазят конституционните гаранции за нейната независимост.
Становището поставя по-широкия въпрос за баланса между бюджетната дисциплина и финансовата самостоятелност на съдебната власт — тема, която предстои да бъде обсъждана при разглеждането на държавния бюджет.
