Отстраненият началник на Службата по геодезия, картография и кадастър (СГКК) – Варна инж. Красимира Божкова даде подробни обяснения за ролята на институцията по казуса „Баба Алино“, като категорично отхвърли обвиненията, че именно Кадастърът носи вина за нанесените в кадастралната карта десетки спорни постройки. На пресконференция в Националния пресклуб на БТА във Варна тя заяви, че службата единствено изпълнява регистрационни функции, а контролът върху строителството и законността на сградите е изцяло в правомощията на други институции.
Според Божкова общественото внимание умишлено е било насочено към Кадастъра, вместо към органите, които по закон следят за устройството на територията и строителния контрол.
„Защо общественият дебат се насочи първо към Кадастъра? Аз си го обяснявам с това, че някой искаше да насочи общественото мнение към нас и да прикрие факта, че още от самото начало на строителството не е бил упражнен необходимият контрол“, заяви тя.
Божкова подробно описа последователността на институциите, които участват в строителния процес. По думите ѝ първо Общината изработва общите и подробните устройствени планове, след което главният архитект съгласува инвестиционните проекти и издава разрешенията за строеж. Следва контролът от Дирекцията за национален строителен контрол и общинските структури, а едва след това идва ролята на Кадастъра, който отразява вече съществуващите или изграждащи се обекти в кадастралната карта. След него са Службата по вписванията и съдът, който решава възникналите спорове.
Тя неколкократно подчерта, че именно смесването на правомощията на различните институции е довело до внушението, че Кадастърът носи отговорност за незаконното строителство.
„Кадастърът не узаконява сгради. Кадастърът не издава разрешения за строеж. Кадастърът не проверява дали строителството е законно или незаконно. Ние сме орган, който само регистрира това, което вече съществува на място“, каза Божкова.
За да обясни по-разбираемо ролята на службата, тя направи сравнение с огледало.
„Ако пред огледалото застане законна сграда, то ще я покаже. Ако пред него застане незаконна сграда, пак ще я покаже. Огледалото не решава коя е законна и коя не. Такава е и функцията на Кадастъра – регистрационна, а не контролна“, заяви тя.
Божкова подробно разясни и процедурата по нанасяне на сгради в кадастралната карта. По думите ѝ процесът започва със заявление за приемане на проект за изменение, изготвен от правоспособно лице по Закона за кадастъра. Към него задължително се прилагат геодезически заснемания, извършени на място. След приемането на проекта заинтересованото лице подава заявление за нанасяне, а СГКК извършва законовите процедури по уведомяване на всички заинтересовани страни.
Тя призна, че службата има възможност да извършва проверки по конкретни преписки, но посочи, че това не може да се случва по всяка една от тях.
„Всеки месец обработваме между 400 и 500 преписки. Няма как службата да извърши теренна проверка по всяка една. Това се прави само ако има конкретен сигнал“, обясни Божкова.
По отношение на „Баба Алино“ тя съобщи, че първите документи за нанасянето на сградите са от 2023 година, като всички преписки са били придружени с официални документи и подписи на правоспособни лица.
Според нея администрацията няма законово основание да отказва нанасяне на сгради, когато са представени всички изискуеми документи.
Специално внимание Божкова отдели на удостоверенията за търпимост, които според нея масово се тълкуват неправилно.
„Удостоверението за търпимост не прави една сграда законна. То се издава именно за незаконен строеж, който при определени условия не подлежи на премахване“, заяви тя. По думите ѝ тези удостоверения се издават от районните администрации или главните архитекти, а не от Кадастъра.
Като пример Божкова даде случай с удостоверение за търпимост в Морската градина, при който СГКК е сезирала компетентните институции. По думите ѝ впоследствие прокуратурата е прекратила производството с мотив, че единствено органът, издал удостоверението, има право да го изменя или отменя.
Тя заяви още, че още през 2024 година службата е предоставила на компетентните институции цялата документация по казуса „Баба Алино“, включително копия от удостоверенията за търпимост и всички налични материали.
„Аз нямам интерес нещо да бъде прикривано и след това да бъда сочена като единствения виновен човек“, каза Божкова.
По време на пресконференцията тя разкри, че вече е получила официалната заповед за уволнението си чрез Системата за сигурно електронно връчване. По думите ѝ още след временното си отстраняване сама се е регистрирала в системата, за да не може никой да твърди, че се укрива или избягва получаването на документи.
Божкова твърди, че между заключенията на дисциплинарния съвет и мотивите в заповедта за уволнението ѝ има съществени разминавания.
По думите ѝ дисциплинарният съвет е стигнал до извода, че сградите не е можело да бъдат отказани за нанасяне в кадастралната карта, тъй като по подобни казуси съществува трайна съдебна практика. Въпреки това е била издадена заповед за освобождаването ѝ.
Тя представи и данни за работата си като ръководител на СГКК – Варна. За последните десет години, по думите ѝ, е издала 15 350 административни акта, като едва 224 от тях са били отменени по съдебен ред.
„Това показва колко натоварена е службата и че огромната част от административните актове са законосъобразни“, заяви Божкова.
Тя допълни, че дисциплинарният съвет е разгледал десетки преписки, но нито една от тях не е посочена като основание в самата заповед за уволнението ѝ.
Според Божкова основният мотив срещу нея е твърдението, че не е упражнила достатъчен контрол върху работата на служителите при нанасянето на сградите в кадастралната карта.
Тя коментира и друг широко обсъждан казус – този с близо 400 декара земя във Варна. По думите ѝ неправилно е било внушавано, че Кадастърът е единственият орган, който носи отговорност за собствеността върху тези имоти.
Божкова обясни, че службата няма достъп до специализираните регистри за държавна и общинска собственост и няма как да знае дали за даден имот е съставен съответният акт. Законът задължава именно държавните и общинските органи да изпращат тези актове в Кадастъра за регистрация.
Тя определи като „абсурдни“ и твърденията, че документи от Службата по вписванията са изчезнали в Кадастъра.
„Имотният регистър се съхранява от Службата по вписванията. Ние никога не сме съхранявали тези документи“, каза Божкова.
В заключение тя обяви, че ще обжалва заповедта за уволнението си по съдебен ред.
Освен това съобщи, че още тази седмица ще заведе дело за клевета срещу бившия служебен министър Найденов заради негови публични твърдения по неин адрес. Според нея при двете проверки, извършени по времето, когато той е бил министър, не е било установено нарушение от нейна страна, а самият той е направил противоречиви публични изявления относно причините да не бъде освободена тогава.
Божкова коментира и втория мотив за уволнението си – просрочен отговор по писмо на Министерството на земеделието и храните. Според нея писмото не е било свързано със сградите в „Баба Алино“, а с поземлени имоти, като тя е отговорила в рамките на законоустановения срок. По думите ѝ впоследствие е било твърдяно, че становището ѝ не е било качено в системата, въпреки че документът е бил официално изведен от деловодството на Агенцията по геодезия, картография и кадастър.
