Министерството на регионалното развитие и благоустройството отхвърли твърденията за 32% поскъпване на доставката и монтажа на пътни ограничителни системи. Според ведомството новият договор с държавната компания „Автомагистрали“ ЕАД е с по-ниска максимална годишна стойност от прекратената обществена поръчка. Въпросите за начина на възлагане и прозрачността на процедурите обаче остават предмет на публичен спор.
Повод за позицията на МРРБ станаха медийни публикации за възлагането на дейности по доставка и монтаж на мантинели чрез т.нар. инхаус процедура.
Министерството оспорва изчисленията за увеличение на цената с 32%, като посочва, че сравнението е направено въз основа на неправилни данни.
Какви са сумите според МРРБ?
Прекратената обществена поръчка е била с прогнозна стойност 960 млн. лева без ДДС, или приблизително 491 млн. евро, за срок от пет години и за шестте района на страната.
Това представлява средногодишна прогнозна стойност от около 98 млн. евро без ДДС.
За сравнение, според МРРБ максималната прогнозна стойност на договора между Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) и „Автомагистрали“ ЕАД е 90 млн. евро за една година, отново за шестте района.
Държавното дружество е обявило три процедури за доставка на материали с обща прогнозна стойност малко над 89 млн. евро без ДДС.
От министерството изчисляват разлика от около 9 млн. евро в полза на новия модел.
Тази разлика обаче представлява сравнение между прогнозни стойности, а не доказано реализирана икономия от действително извършени плащания.
Откъде идва спорът за 32% увеличение?
Първоначалните медийни публикации сравняват прогнозната стойност на новата процедура за Северозападния и Югозападния район с данните от прекратената обществена поръчка.
Според МРРБ в това сравнение е използвана неправилна годишна стойност за Северозападния район — 5,965 млн. евро вместо приблизително 14,3 млн. евро без ДДС.
От ведомството посочват, че именно тази разлика е довела до некоректния извод за оскъпяване.
Първоначалната публикация на Mediapool впоследствие е коригирана, като е отразено, че общата прогнозна годишна стойност на трите нови процедури е по-ниска от тази на прекратения търг.
Как ще се заплащат дейностите?
Според МРРБ „Автомагистрали“ ЕАД ще изпълнява възложените дейности по единични цени, които са между 7% и 17% под пределните цени на АПИ.
Министерството уточнява, че плащанията ще бъдат извършвани само за реално възложени и изпълнени дейности.
От ведомството заявяват още, че държавната компания разполага с необходимия човешки и технически капацитет за започване на работа, като при по-голям обем дейности той може да бъде разширен.
Три процедури за шестте района на страната
За осигуряване на необходимите материали „Автомагистрали“ ЕАД е обявило три отделни процедури, всяка от които обхваща по два района.
Една от тях включва Северния централен и Североизточния район, в който попадат областите Варна, Добрич, Шумен и Търговище.
МРРБ обяснява разделянето с необходимостта от навременни доставки и оперативна готовност за изпълнение на възложените дейности.
Според министерството към доставчиците са поставени изисквания за съответствие с приложимите нормативни разпоредби и европейски стандарти.
Въпросите за прозрачността остават
Независимо от корекцията на финансовото сравнение, процедурата предизвика критики и по отношение на начина на възлагане.
Институтът за пътна безопасност постави въпроси за краткия срок за подаване на оферти, начина на определяне на прогнозните количества и капацитета на държавната компания да изпълнява дейностите.
Според публикуваната информация кандидатите са разполагали с около шест дни за подготовка на предложенията си по една от процедурите.
Тези въпроси са отделни от спора за 32-процентното оскъпяване и не получават изчерпателен отговор единствено чрез сравняване на общите прогнозни стойности.
Колко действително ще струват мантинелите?
За окончателна оценка на финансовия ефект от новия модел ще бъдат необходими данни за договорените единични цени, реално доставените количества, извършения монтаж и окончателно изплатените средства.
От значение ще бъде и дали дейностите се изпълняват в необходимите срокове и при спазване на изискванията за пътна безопасност.
Така основният въпрос остава не само колко средства са предвидени, а как ще бъдат разходвани и какъв реален резултат ще получат гражданите.
